Verdiepingsbijeenkomst Ruimtelijk beleid en PAS

Verdiepingsbijeenkomst Ruimtelijk beleid en PAS

Door werkgroep ROM-Agrarisch Recht (Ton Paalman, Erik Zandbelt en Jan Lauwerijssen)

Het ruimtelijk beleid blijft in beweging. Ook in 2014 hebben we weer te maken met nieuwe wetten en een veranderende praktijk. Tijdens deze bijeenkomst aandacht voor de steeds breder wordende juridische kaders in het ruimtelijk beleid in diverse regio's in Nederland en de actualiteiten rondom PAS. 

Programmatische Aanpas Stikstof (PAS)
Aanleiding voor de PAS is het gegeven dat in veel Natura 2000-gebieden overbelasting van stikstofdepositie een probleem is voor de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen van de stikstofgevoelige natuur in die gebieden, waartoe Nederland zich op grond van de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn verplicht heeft. De opdracht om de PAS vast te stellen is in 2010 in de Natuurbeschermingswet 1998 opgenomen. Sindsdien werken het ministerie van EZ en het ministerie van IM, in overeenstemming met de provincies en het ministerie van Defensie aan de PAS. Het doel van de PAS is enerzijds natuurbehoud door daling van de stikstofdepositie en anderzijds het mogelijk maken van economische ontwikkelingen. Voornemen is dat 124 Natura 2000-gebieden die door stikstof overbelast zijn in de PAS worden opgenomen.

Bij het parlement is een wetsvoorstel PAS aanhangig dat wijzigingen aanbrengt in de Natuurbeschermingswet. Op basis van het wetsvoorstel zijn nieuwe activiteiten of uitbreiding van bestaande activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken op Natura 2000-gebieden alleen mogelijk, als het bevoegd gezag daarvoor toestemming verleent onder toedeling van ontwikkelingsruimte. De huidige mogelijkheid van externe saldering komt in beginsel te vervallen.
Het wetsvoorstel voor de PAS is op 24 april j.l. door de Tweede Kamer aanvaard en is nu in behandeling bij de Eerste Kamer. Naar verwachting zal het wetsvoorstel eind 2014 in werking treden.

Jan Schuring van de provincie Overijssel geeft een update van de PAS en neemt hierbij kort het wettelijk kader ervan door. Daarnaast zal hij de beoogde werking van de PAS nader toelichten.

Franca Damen zal in haar inleiding nader ingaan op de PAS en daarbij in het bijzonder aandacht besteden aan de wijze van vergunningverlening in de PAS. Daarnaast zal worden ingegaan op andere actualiteiten in het natuurbeschermingsrecht.

Als de PAS op 25 november nog niet in werking is getreden wordt er ook aandacht besteed aan de mogelijkheden die bedrijven hebben voor het inwerking treden van de PAS. Verder wordt er aandacht besteed aan het wel/niet verplicht emissie-arm bouwen en wel/niet beweiden van melkkoeien.

Ruimtelijk beleid
Het ruimtelijk beleid speelt een steeds grotere rol bij uitbreidingsmogelijkheden van veehouderijbedrijven. Provincies leggen extra regels op door provinciale verordeningen. Voordat de gemeente een vergunning mag verlenen voor de uitbreiding moeten het bedrijf getoetst worden (punten scoren) op diverse thema’s. Bijvoorbeeld op diergezondheid, dierwelzijn, geurhinder en ammoniakuitstoot moet de veehouder aan strengere eisen voldoen dan de landelijke eisen.

Omdat de regels provinciaal sterk verschillen gaat de groep (bij minimaal 20 deelnemers) uit elkaar. Eén groep voor specifiek Brabant (Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij, een toets voor bedrijven om aan te tonen dat zij kunnen voldoen en dus mogen uitbreiden) en één groep voor de rest van Nederland. 

Sprekers

• Jan Schuring van de provincie Overijssel
• Mr. Franca Damen is advocate bij Linssen cs Advocaten in Tilburg.

Programma
15.00 u Ontvangst met koffie en koek
15.30 u Opening 
15.35 u Update PAS en wettelijke kader PAS door Jan Schuring van provincie Overijssel 
16.20 u PAS door mr. Franca Damen van Linssen CS Advocaten
17.05 u Korte pauze met snack
17.20 u Opening Ruimtelijk beleid en bedrijfsontwikkeling
17.35 u Parallelgroepen: 

1.   Ruimtelijk beleid Brabant
2.   Ruimtelijk beleid overig Nederland

18.35 u Afsluiting
18.45 u Buffet
19.45 u Einde bijeenkomst 

Links:
PAS - Ministerie van EZ
Linssen cs Advocaten
Franca Damen